среда, 30 ноября 2016 г.

Підсумки індивідуального семінару-тренінгу для замовників 22 листопада 2016 року на тему «Закон України «Про публічні закупівлі» - основні аспекти роботи»

22 листопада 2016 року редакцію журналу «Радник в сфері державних закупівель» провела семінар-тренінг для замовників, які дійсно дуже серйозно відносяться до проведення закупівель і цікавляться останніми змінами і нововведеннями у сфері публічних закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі», привніс багато нового, що в свою чергу породило багато запитань як в замовників так і в учасників.  Незвідані  до сих пір шляхи закупівель досить часто ставлять в глухий кут  навіть досвідчених закупівельників, не говорячи вже про тих, хто лише освоює ази закупівель.
На допомогу всім тим, хто її потребує і направлені наші навчання.
На прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» лектори розкрили механізм участі в допорогових і понадпорогових електронних закупівлях.
Майданчик «SmartTender.biz» один із перших отримав 4 рівні попередньої акредитації наказ № 570 від 31 березня 2016.
Майданчик «SmartTender.biz»:
 Забезпечує відкритість і прозорість процедури без необхідності присутності на торгах;
 Ви розширюєте і зможете розвивати свій бізнес не виходячи з офісу;
 Завдяки безкоштовній розсилці Ви будете завжди в курсі торгів;
 Найкращі умови роботи: зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс;
 Надає: чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.

У ході семінару детально було розглянуто та проаналізовано:
 особливості створення тендерного комітету, призначення уповноваженої особи та відповідального по допороговим закупівлям;
 визначення предмета закупівлі;
 планування закупівель;
 особливості проведення допорогових закупівель;
 основні нововведення Закону «Про публічні закупівлі»;
 особливості участі та проведення торгів за Законом про публічні закупівлі (відкриті торги, відкриті торги з публікацією на англійській мові та переговорна процедура);
 особливості підготовки документів та встановлення вимог за статтею 16 і 17 Закону;
 питання  щодо укладення і  виконання договору, та внесення   змін до нього;
 порядок оскарження процедур закупівлі;
Протягом семінару-тренінгу постійно відбувалося живе обговорення в інтерактивному режимі всіх питань слухачів. Найактуальніші з них наступні:
 
1. Зміна істотних умов договору
На сторінках журналу «Радник в сфері державних закупівель» ми не одноразово розглядали питання внесення змін до істотних умов договору. Разом з тим дана тема є актуальною,  особливо зважаючи на  цінові коливання та, як завжди, в кінці року, ажіотажу щодо продовження дії договорів.
Звертаємо увагу, що внесення змін в 2016 році може відбуватись як до договорів укладених на виконання Закону України «Про здійснення державних закупівель» так і до договорів укладених згідно Закону України  «Про публічні закупівлі». При цьому внесення змін  може бути застосованим лише до діючих  договорів.  Проте не всі замовники зважають на те, що строк дії договору  може закінчується його належним виконанням.   Так, наприклад, якщо умовами  договору  було передбачено строк виконання до 31.12.2016 року, а сторона А поставила товар 10.10.2016 року і сторона Б провела за нього розрахунок  14.10.2016 року, то договір припиняється належним виконанням і замовник повинен оприлюднити звіт протягом 3 днів  з дня виконання договору. В такому випадку, незважаючи на те, що умовами договору встановлено строк дії до 31.12.2016 року, внести зміни після його виконання не можливо.
Також необхідно звернути увагу на те, що внести зміни до договору згідно умов передбачених  п.7 ч.5 ст. 40 Закону про здійснення державних закупівель  і п.7 ч.4 ст. 36 Закону про публічні закупівлі  можливо лише за умови, якщо в договорі   встановлено порядок зміни ціни.
Разом з тим, внесення змін до істотних умов договору,  можливе  лише за умови документального підтвердження настання певних обставин, які є передумовою внесення змін до договору.
Тому, в проекті договору, який, відповідно до статті 22 Закону про публічні закупівлі повинен міститися  в складі тендерної документації, замовнику необхідно прописати детальний механізм внесення змін по кожному пункту статті  частини 4 ст.36  даного Закону. Крім того доцільним є внесення до договору порядку змін по всім умовам договору, а не лише передбачених зазначеною статтею.
Детальну інформацію щодо  внесення змін  до істотних умов договору ви можете дізнатися ознайомившись з наступними статтями розміщеними в  журналі «Радник в сфері державних закупівель»:
1. «Правомірно продовжуємо дію договору на наступний рік за допомогою 20%», журнал № 1 (52) за січень 2016 року на стор. 24-27.
2. «Зміна істотних умов договору про закупівлю», журнал № 4 (55) за квітень 2016 року на стор. 8-11.
3. «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», журнал № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35.
4. «Строк дії договору про  закупівлі та застосування статті 631 Цивільного кодексу України», журнал № 6 (57)  за червень 2016 року на стор. 16-18.
5. «Зміна істотних умов договору відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 35-37.
6. «Особливості продовження  дії договору про закупівлі на наступний бюджетний період», журнал № 12 (63) за грудень 2016 року на стор. 20-22.
7. «Роз’яснення Мінекономрозвитку щодо змін істотних умов договору про закупівлю”, журнал № 12 (63) за грудень 2016 року на стор. 36-41.

2. Незабуваємо додатково розміщувати річні плани!
Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 розпорядники публічної інформації зобов’язані оприлюднювати у формі відкритих даних річні плани закупівель на Єдиному державному веб-портал відкритих даних, який знаходиться за адресою data.gov.ua та на власних веб-сайтах.
За порушення правил оприлюднення річного плану закупівель на власному веб-сайті та/або порталі data.gov.uа наступає відповідальність за ст. 2123 Кодексу про адміністративні правопорушення.  Відповідно до вказаної норми неоприлюднення інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (425-850 грн.). Нагадаємо, що за порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства про закупівлі (тобто, на веб-порталі  prozorro.gov.ua) відповідальність набагато суворіша: відповідно до ст. 16414 Кодексу про адміністративні правопорушення такі дії тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (11900-17000 грн.). Детальніше дане питання розглянуто в Журналі № 12 (63) за грудень 2016 року на стор.  11-13  (дана стаття додатково надається у вкладенні).

3. Щодо визначення предмету закупівлі  при проектуванні об’єкту
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону про публічні закупівлі до  робіт відноситься - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Згідно Розділу III. Визначення предмета закупівлі робіт Порядку визначення предмету  закупівлі, затвердженого наказом МЕРТУ від 17.03.2016 № 454 (далі Порядок) визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
В листі МЕРТУ від 01.04.2016 зазначено, що у разі якщо предмет закупівлі робіт, визначений відповідно до пункту 23 частини першої статті 1 Закону та Порядку, зазначений у національному класифікаторі України ДК 021:2015 ‘Єдиний закупівельний словник” як послуга, замовник може указати відповідний код національного класифікатора України ДК 021:2015 ‘Єдиний закупівельний словник” та здійснити закупівлю робіт шляхом застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону з дотриманням вимог Закону. (Додатково даний лист надається у вкладенні).

4. Додатково виділені кошти, перерозподілені, зекономлені та інші випадки непередбачуваних закупівель відповідно до Закону про публічні закупівлі
Зазначено, що відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Таким чином, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону.
Разом з тим, частиною першою статті 4 Закону, передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі:
1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити;
 2) виділення додаткових коштів;
3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель;
4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині четвертій статті 36 Закону;
5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі;
6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.
Разом з тим при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори.
При цьому здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 детальніше Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42)

5. Щодо можливості пошуку учасників за  предметом закупівлі в системі Prozorro
 Необхідно зазначити, що   в системі Prozorro  відсутня функція, яка б надавала можливість здійснювати пошук  учасників за сферою діяльності чи предметом закупівлі. В той же час, нещодавно  було розроблено пошуковий модуль, який можна знайти за посиланням BI.PROZORRO.ORG, та з його допомогою  отримати  значну кількість інформації, яка може зацікавити як замовника так і учасника  публічних закупівель.

Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.

Кожний учасник  семінару на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:

1. «Правомірно продовжуємо дію договору на наступний рік за допомогою 20%», журнал № 1 (52) за січень 2016 року на стор. 24-27.
2. «Зміна істотних умов договору про закупівлю», журнал № 4 (55) за квітень 2016 року на стор. 8-11.
3. «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», журнал № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35.
4. «Строк дії договору про  закупівлі та застосування статті 631 Цивільного кодексу України», журнал № 6 (57)  за червень 2016 року на стор. 16-18.
5. Зміна істотних умов договору відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 35-37.
6. «Особливості продовження  дії договору про закупівлі на наступний бюджетний період», журнал № 12 (63) за грудень 2016 року на стор. 20-22.
7. «Роз’яснення Мінекономрозвитку щодо змін істотних умов договору про закупівлю”, журнал № 12 (63) за грудень 2016 року на стор. 36-41.
8. «Оприлюднення річного плану закупівель на власному веб-сайті: право чи обов’язок?» журнал № 12 (63) за грудень 2016 року на стор. 11-13.
9. Лист Мінекономрозвитку щодо визначення предмету закупівлі по проектним роботам.
10. «МЕРТУ надало роз’яснення щодо здійснення закупівель відповідно до тимчасового і постійного кошторисів та щодо здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі», журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38-42.
11. Презентація bi-prozorro.
12. Проект змін до Закону України «Про публічні закупівлі»;
13. Лист МЕРТУ про те що  не потрібно розміщувати звіт про виконання та повідомлення про внесення за Законом про здійснення державних закупівель - Журнал № 11 (62) за листопад 2016 року на стор. 41.

Дякуємо всім учасникам навчання за участь, цікавість та плідну співпрацю!!!!!

Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/
Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» пропонує послуги з повного супроводу усіх процедур закупівель, за новим Законом «Про публічні закупівлі» За більш детальною інформацію звертайтеся за номером (044)451-85-71.

#радник #тендер #prozorro  #торги #навчання #публічні_закупівлі

вторник, 29 ноября 2016 г.

Підсумки навчання 24 -25  листопада 2016 року м. Київ для замовників на тему «Новації ЗУ «Про публічні закупівлі» та особливості роботи з майданчиками»

24 - 25  листопада 2016 року редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» провела чергове навчання у місті Києві на тему «Новації ЗУ «Про публічні закупівлі» та особливості роботи з майданчиками».
Закон України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого впроваджена система «ProZorro», окреслив найважливіше – курс України на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері. Водночас положення Закону України «Про публічні закупівлі» та практичні аспекти роботи електронної системи «ProZorro» викликають  чимало запитань та роздумів.  Переконувати у ефективності використання системи електронних закупівель вже не має потреби, адже ті замовники, які фактично скористалися системою ProZorro", зазначають про значну економію коштів, як при закупівлі товарів, робіт та послуг так і по організації здійснення  закупівель.
Зрушення з місця економіки, культури та ментальності залежить від кожного з нас. Звичайно, починати необхідно з життєво важливих сфер, щоб не було позолочених куполів церков біля занедбаних лікарень. Електронна система закупівель, законодавство — це все добре. Та що далі? Далі — усе залежить від нас. Чи виправдає система покладені на неї сподівання, залежить від зусиль тих, хто в ній працює.
Отже, залишилось кожному зробити власний крок до процвітання країни. Своєю чергою редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» допомагає Вам виконувати норми Закону про публічні закупівлі чітко та ефективно!
В перший день навчання було розглянуто допорогові електронні закупівлі. Лектор висвітлила дану тематику, демонструючи весь механізм проведення допорогових закупівель на прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» - одного із перших, який отримав 4 рівні попередньої акредитації відповідно до Наказу № 570 від 31 березня 2016 року.
Майданчик «SmartTender.biz» на сьогоднішній день пропонує своєчасні, новаторські рішення для проведення конкурентних закупівельних процедур в електронній формі. Прозорість електронного майданчика означає створення умов, коли процес торгів стає доступним і зрозумілим для всіх учасників. SmartTender.biz не є інструментом тільки лише економії, а покликаний також, визначати справедливу ринкову ціну на товари, роботи і послуги в момент проведення торгів/тендерів. Іншими словами SmartTender.biz  - це інструмент по мінімізації корупційних ризиків, який має зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс і надає чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.
У ході навчання детально було розглянуто та проаналізовано:
- особливості створення тендерного комітету, призначення уповноваженої особи та відповідального по допороговим закупівлям;
- визначення предмета закупівлі;
- планування закупівель;
- особливості проведення допорогових закупівель;
- основні нововведення Закону «Про публічні закупівлі»;
- особливості участі та проведення торгів за Законом про публічні закупівлі (відкриті торги, відкриті торги з публікацією на англійській мові та переговорна процедура);
- особливості підготовки документів та встановлення вимог за статтею 16 і 17 Закону;
- зміна істотних умов договору;
- порядок оскарження процедур закупівлі.
Після виступів лекторів відбулось живе обговорення в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. Найактуальніші з них:

1. Роз’яснення щодо здійснення допорогових закупівель
В роз’яснення МЕРТУ зазначено, що Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади та застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Таким чином, замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою статті 12 Закону, шляхом використання електронної системи закупівель (далі — система), керуючись вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону.
Водночас під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати систему з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону).
Порядок здійснення допорогових закупівель (далі —  Порядок), який затверджено наказом ДП «Зовнішторгвидав України» (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в ДП «ПРОЗОРРО»)  від 13.04.2016 № 35.Таким чином, замовник самостійно приймає рішення про використання електронної системи закупівель під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. При цьому повноваження органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій щодо надання рекомендацій стосовно ви­користання електронної системи закупівель не є предметом регулювання Закону.
Крім того інформуємо, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 501-р «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів» втратило чинність на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 610-р «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».
Детальніше з даним роз’ясненням Ви можете додатково ознайомитися у вкладенні Журнал № 11 (62) за листопад на стор. 45 -47.

2. Зберегти не можна викинути, або правила зберігання документів щодо закупівель
Відповідно до абзацу 6 частини 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених цим законом, покладено на тендерний комітет, уповноважену особу. Нагадаємо, що з набуттям з 01.08.2016 повної чинності Законом України «Про публічні закупівлі» Мінекономрозвитку втрачає повноваження на затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів, на заміну якому приходить Примірне положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затверджене наказом Мінекономрозвитку від 30 .03 .2016 № 557 (далі — Примірне положення № 557), яке має не нормативний, а рекомендаційний характер. Відповідно до пунктів 2.12 та 3.10 Примірного положення № 557 зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом, покладається  або на секретаря комітету (у разі його створення), або на уповноважену особу.
Обчислення строків зберігання документів проводять з 01 січня року, який іде за роком завершення їх діловодством (пункт 2 .10 Наказу № 578/5) . Відповідно до абзацу 1 пункту 10 Типового положення про архівний підрозділ державного органу, органу місцевого самоврядування, державного і комунального підприємства, установи та організації, затвердженого наказом Мін’юсту від 10 .02 .2012 № 232/5, зареєстрованого в Мін’юсті 10.02.2012 за № 202/20515, документи з паперовими носіями інформації передають в упорядкованому стані зі структурних підрозділів організації до архіву через два роки після завершення їх ведення у діловодстві відповідно до вимог, установлених Правилами № 1000/5. Інакше кажучи, документи щодо закупівель, проведених 2014 року, пролежать у комітеті щонайменше до завершення 2016 року, а тоді іще щонайменше рік — в архіві замовника. Чому щонайменше? Бо відповідно до примітки до пункту 219 Переліку № 578/5 документи підлягають зберіганню протягом трьох років лише за умови завершення перевірки державними податковими органами з питань дотримання податкового законодавства, а для органів виконавчої влади, державних фондів, бюджетних організацій, суб’єктів господарювання державного сектору економіки, підприємств і організацій, які отримували кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовували державне чи комунальне майно, — ревізії, проведеної органами державного фінансового контролю за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності. У разі виникнення спорів (суперечок), порушення кримінальних справ, відкриття судами провадження у справах справи зберігають до ухвалення остаточного рішення. А тому сумлінний замовник зберігатиме документ, доки не прийде ревізор.
Детальнішу інформацію про зберігання документів Ви можете прочитати в Журналі № 9 (60) за вересень 2016 року на стор. 16-23.

3. Незабуваємо додатково розміщувати річні плани!!
Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 розпорядники публічної інформації зобов’язані оприлюднювати у формі відкритих даних річні плани закупівель на Єдиному державному веб-портал відкритих даних, який знаходиться за адресою data.gov.ua та на власних веб-сайтах.
За порушення правил оприлюднення річного плану закупівель на власному веб-сайті та/або порталі data.gov.uа наступає відповідальність за ст. 2123 Кодексу про адміністративні правопорушення.  Відповідно до вказаної норми неоприлюднення інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (425-850 грн.). Нагадаємо, що за порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства про закупівлі (тобто, на веб-порталі  prozorro.gov.ua) відповідальність набагато суворіша: відповідно до ст. 16414 Кодексу про адміністративні правопорушення такі дії тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (11900-17000 грн.). Детальніше дане питання розглянуто в Журналі № 12 (63) за грудень 2016 року на стор.  11-13  (дана стаття додатково надається у вкладенні).

4. Додатково виділені кошти, перерозподілені, зекономлені та інші випадки непередбачуваних закупівель відповідно до Закону про публічні закупівлі
Зазначено, що відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Таким чином, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону.
Разом з тим, частиною першою статті 4 Закону, передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі:
1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити;
 2) виділення додаткових коштів;
3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель;
4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині четвертій статті 36 Закону;
5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі;
6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.
Разом з тим при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори.
При цьому здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 детальніше Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42)

5. Конфіденційна інформація
В частині 2 статті 27 Закону встановлено, що під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Звертаємо увагу, що наразі конфіденційною учасники зможуть визначити інформацію тільки у разі участі в відкритих торгах з публікацією на англійській мові.
Детальніше інформацію про конфіденційну інформацію, Ви можете прочитати в Журналі № 7 (46) за липень 2015 року на стор. 22 – 25. (Дана стаття додатково надається у вкладенні).
Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.
А також найбільш активні учасники навчання в кінці отримали корисні подарунки від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».

Кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:
1. Інформативний лист МЕРТУ про допорогові закупівлі Журнал № 11 (62) за листопад на стор. 45 - 47;
2. Стаття  «Зберегти не можна викинути, або правила зберігання документів щодо закупівель» Журнал № 9 (60) за вересень  2016 року на стор. 16-23;
3. Стаття «Оприлюднення річного плану на власному веб-сайті» Журнал № 12 (63) за грудень 2016 року на стор.  11-13;
4. Додатково виділені кошти, перерозподілені, зекономлені та інші випадки непередбачуваних закупівель відповідно до Закону про публічні закупівлі Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42;
5. Стаття про конфіденційну інформацію Журнал № 7 (46) за липень 2015 року на стор. 22 – 25;
6. Стаття «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35;
7. Зміна істотних умов договору відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» №10 (61) за жовтень 2016 року стор. 35-37;
8. Стаття щодо аналогічності договорів «Аналогічні договори: межа дискримінаційності» Журнал № 11 (50) за листопад 2015 на стор. 8 -14.
9. Стаття  «Проведення закупівель на наступний рік» Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 24-27;
10. Проект змін до Закону.

Дякуємо всім учасникам навчання за участь, та плідну співпрацю!!!!!
Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/
Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» пропонує послуги з повного супроводу усіх процедур закупівель, за новим Законом «Про публічні закупівлі» за більш детальною інформацію звертайтеся за номером (044)451-85-71.

#радник #тендер #prozorro  #торги #навчання #публічні_закупівлі
Лист МЕРТУ № 3302-06/38247-06 від 25.11.2016р. Щодо застосування законодавства у сфері закупівель

1. Щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору відповідно до Закону України “Про здійснення державних закупівель”
2. Щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договорів у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”
3. Щодо інформації про кінцевого бенефіціарного власника

http://www.me.gov.ua/Files/Download?id=9b961f63-c0b8-43f2-aedc-c2b775c9af0d

http://radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/file/failes/11.2016/%E2%84%96_3302-06_38247-06_%D0%B2%D1%96%D0%B4_25.11.2016.pdf

#радник #тендер #МЕРТУ
Лист МЕРТУ № 3302-01/38216-06 від 25.11.2016р. Щодо закупівлі робіт

1. Щодо визначення предмета закупівлі робіт
2. Щодо віднесення супровідних послуг до робіт
3. Щодо визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту
4. Щодо виникнення потреби у додатковій закупівлі робіт

http://www.me.gov.ua/Files/Download?id=ce3db083-e8dc-4ead-8d76-0dcf4af4974a

http://radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/file/failes/11.2016/%E2%84%96_3302-01_38216-06_%D0%B2%D1%96%D0%B4_25.11.2016.pdf

#радник #тендер #МЕРТУ

понедельник, 28 ноября 2016 г.

Лист МЕРТ Щодо застосування санкцій № 3302-06/38090-06 від 24.11.2016р.

http://www.me.gov.ua/Files/Download?id=8189ae02-cc3f-41de-96f7-49777d321fa2

http://radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/file/failes/2016_1/%E2%84%96_3302-06_38090-06_%D0%B2%D1%96%D0%B4_24.11.2016.pdf


#радник #тендер #prozorro  #торги #навчання

пятница, 25 ноября 2016 г.

Щодо застосування переговорної процедури № 3302-06/37709-06 від 22.11.2016р.

http://me.gov.ua/Files/Download?id=07fc31b9-0568-4a97-aeb8-2dc21f7887a3

http://radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/file/failes/2016_1/%E2%84%96_3302-06_37709-06_%D0%B2%D1%96%D0%B4_22.11.2016.pdf

#радник #тендер #prozorro  #торги #навчання #публічні_закупівлі

среда, 23 ноября 2016 г.

Щодо визначення предмета закупівлі № 3302-06/37708-07 від 22.11.2016р
1.Щодо визначення предмета закупівлі з 01.01.2017
2.Щодо заборони умисного поділу предмета закупівлі

http://me.gov.ua/Files/Download?id=780db7bb-c5c3-4e1f-b846-748d88bf2b48
http://radnuk.com.ua/netcat_files/userfiles/file/failes/2016_1/%E2%84%96_3302-06_37708-07_%D0%B2%D1%96%D0%B4_22.11.2016.PDF

понедельник, 21 ноября 2016 г.

#Поради_від_Радника #актуально
Річний план є публічною інформацією, яка підлягає оприлюдненню не лише на веб-порталі prozorro.gov.ua відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI та Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 розпорядники публічної інформації зобов’язані оприлюднювати у формі відкритих даних річні плани закупівель на Єдиному державному веб-портал відкритих даних, який знаходиться за адресою data.gov.ua та на власних веб-сайтах.
За порушення правил оприлюднення річного плану закупівель на власному веб-сайті та/або порталі data.gov.u наступає відповідальність за ст. 2123 Кодексу про адміністративні правопорушення. Відповідно до вказаної норми неоприлюднення інформації тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (425-850 грн.). Нагадаємо, що за порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства про закупівлі (тобто, на веб-порталі prozorro.gov.ua) відповідальність набагато суворіша: відповідно до ст. 16414 Кодексу про адміністративні правопорушення такі дії тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (11900-17000 грн.).
Детальнішу інформацію щодо даного питання планування Ви можете прочитати в наступному випуску Журналу Радник в сфері-державних-закупівель. № 12 (63) за грудень 2016 року.
#SmartTender #закупівлі #радник #поради #розумні_закупівлі

четверг, 17 ноября 2016 г.

Підсумки навчання 10-11листопада 2016 року м. Київ на тему  «Публічні закупівлі України – 2016, проведення закупівель в системі ProZorro».
10-11 листопада 2016 року редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» провела чергове навчання у місті Києві на тему «Публічні закупівлі України – 2016, проведення закупівель в системі ProZorro».
Закон України «Про публічні закупівлі» діє вже кілька місяців але його виконання викликає  у замовників та учасників   чимало запитань та роздумів. Суперечливі норми та  неврегульованість значної кількості питань заважають  ефективності використання системи електронних закупівель ProZorro,  що  позначається на ефективності  організації здійснення закупівель, довіри учасників і,  в кінцевому,  на економії коштів учасників процедур закупівель.
На допомогу в розв’язанні питань, що виникають в процесі закупівель, і   направлене наше навчання.
В перший день навчання було розглянуто допорогові електронні закупівлі. Лектор висвітлила дану тематику, демонструючи весь механізм проведення допорогових закупівель на прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» - одного із перших, який отримав 4 рівні попередньої акредитації відповідно до Наказу № 570 від 31 березня 2016 року.
Майданчик «SmartTender.biz» на сьогоднішній день пропонує своєчасні, новаторські рішення для проведення конкурентних закупівельних процедур в електронній формі. Прозорість електронного майданчика означає створення умов, коли процес торгів стає доступним і зрозумілим для всіх учасників. SmartTender.biz не є інструментом тільки лише економії, а покликаний також, визначати справедливу ринкову ціну на товари, роботи і послуги в момент проведення торгів/тендерів. Іншими словами SmartTender.biz  - це інструмент по мінімізації корупційних ризиків, який має зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс і надає чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.
У ході навчання детально було розглянуто та проаналізовано:
особливості створення тендерного комітету, призначення уповноваженої особи та відповідального по допороговим закупівлям;
визначення предмета закупівлі;
планування закупівель;
особливості проведення допорогових закупівель;
основні нововведення Закону «Про публічні закупівлі»;
особливості участі та проведення торгів за Законом про публічні закупівлі (відкриті торги, відкриті торги з публікацією на англійській мові та переговорна процедура);
особливості підготовки документів та встановлення вимог за статтею 16 і 17 Закону;
питання  щодо укладення і  виконання договору, та внесення   змін до нього;
порядок оскарження процедур закупівлі.
Після виступів лекторів відбулось живе обговорення в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. З найактуальніших можна виділити наступні:

1. Щодо проведення філіями допорогових і надпорогових закупівель
Згідно Закону про публічні закупівлі, замовником є юридична особа, від імені якої можуть здійснювати певні функції  відповідні відокремлені підрозділи. Серед функцій, що можуть бути передані відокремленому підрозділу (тендерному комітету або уповноваженій особі відокремленого підрозділу), можуть бути і функції по проведенню закупівель  як для свого підрозділу так і для  юридичної особи в цілому.  Разом з тим слід враховувати вимоги частини  сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до яких замовник не має право ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Таким чином  замовник може делегувати  функції  відокремленому  підрозділу по проведенню закупівлі для юридичної особи  в цілому,  як по надпороговим так і допороговим закупівлям. Також відокремленим підрозділам може бути передано функції закупівель для даного відокремленого підрозділу. В цих  випадках річний план і додаток до річного плану  рекомендуємо  затвердити   юридичною особою, після чого розподілити закупівлі між відокремленими підрозділами, які повинні бути зареєстровані на одному з електронних майданчиків.  Відокремлені підрозділи повинні здійснити оприлюднення тих закупівель, які їм передані.  У випадку, якщо вартість предмета закупівлі по юридичній особі в цілому, є надпороговою, можливо розподілити її  між відокремленими підрозділами, і,  навіть у випадку, коли очікувана вартість закупівлі у  відокремленому підрозділі буде меншою вартості надпорогової закупівлі, то відокремлений підрозділ повинен провести відкриті торги.
Також слід звернути увагу на те, що при  затвердженні  додатку до річного плану закупівель, вартість предмета  допорогової закупівлі  може дорівнювати  або перевищувати 50  тис. грн.. В цьому випадку, при передачі на закупівлю відокремленим підрозділам, вартість закупівлі по підрозділам може  становити менше 50 тис. грн. Проте, з метою виконання Закону про публічні закупівлі, в даному  випадку, незалежно від суми укладеного договору,   кожному відокремленому підрозділу слід оприлюднювати звіт про укладені договори.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 детальніше Журнал № 11 (62) за листопад  2016 року на стор. 42– 44)

2. Чи необхідно враховувати вартість закупівель здійснених згідно Закону України «Про здійснення публічних закупівель» при проведенні закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі»?
З  введенням  в дію Закону України «Про публічні закупівлі»  втратив чинність Закон України «Про здійснення  державних закупівель». Відповідно до Закону про публічні закупівлі створюється   тендерний комітет або визначається уповноважена особа, які повинні затвердити  новий річний план закупівель відповідно до форми  затверджених наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016  № 490. Таким чином, зважаючи на те, що діє новий Закон, створено тендерний комітет і затверджується  новий річний план в якому замовник повинен відобразити закупівлі, які повинні бути проведені тендерним комітетом, а не комітетом з конкурсних торгів, вартість закупівель  здійснених згідно Закону України «Про здійснення державних закупівель» не враховується при здійсненні закупівель згідно Закону про публічні закупівлі.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 детальніше Журнал № 6 (57) за червень 2016 року на стор. 42– 44

3. Чи буде вважатися порушенням  принципів, визначених статтею 3  Закону України «Про публічні закупівлі», проведення допорогових закупівель без застосування електронної системи закупівель.
Законом України «Про публічні закупівлі» регулюється порядок проведення закупівель вартість яких перевищує межі визначені  частиною 1 статті 2 Закону. При проведенні допорогової закупівлі замовник самостійно визначає, яким чином будуть проводитись закупівлі: з використанням електронної системи закупівель або без її застосування.
При здійсненні допорогової закупівлі без використання електронної системи замовник самостійно визначає  механізм проведення даної закупівлі. Це може бути проведення комерційного редукціону шляхом проведення торгів серед учасників як  за безпосередньої участі представників контрагентів так і за допомогою телефонного (селекторного)  або іншого зв’язку.  Також може бути проведено укладення прямого договору з одним з постачальників/виконавцем робіт/надавачем послуг на основі проведених переговорів  або  шляхом  порівняння комерційних пропозицій різних учасників.
І хоча не дотримання принципів, визначених статтею 3 Закону про публічні закупівлі, не буде порушенням, про те ми рекомендуємо враховувати їх при здійсненні будь-яких закупівель.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 детальніше Журнал № 11 (62) за листопад  2016 року на стор. 45– 47).

4. Чи необхідно оприлюднювати звіт про укладені договори якщо укладається додаткова угода  на суму 10 000 грн., до договору, сума якого становила 60 000 грн.
Законом України «Про публічні закупівлі» не врегульовано даного питання. Укладення додаткової угоди повинно здійснюватись відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України.

5. Чи необхідно оприлюднювати звіт про укладені договори,  якщо укладається додаткова угода  на суму 60 000 грн. згідно додаткового фінансування виділеного після 1.08.2016 року, до договору, укладеного на виконання Закону України «Про здійснення державних закупівель» сума якого становить 100 000 грн.
Розгляд даного питання необхідно проводити виходячи з можливості внесення змін до даного договору та з врахуванням того, що договір укладено відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» в редакції від  10 квітня 2014 року, коли застосування Закону  відбувалося за  умови, що вартість предмета закупівлі (без урахування ПДВ) товарів та послуг дорівнювала  або перевищувала 100 тис. грн., а для робіт – 1 млн. грн..
Якщо укладення  договору здійснювалось  на виконання зазначеного Закону, то при внесенні змін до договору (а укладення додаткової угоди на збільшення вартості і  є внесенням змін) слід керуватись статтею 40 Закону про здійснення державних закупівель. Враховуючи вимоги статті 40 Закону необхідно зазначити про неможливість укладення додаткової угоди на 60 тис. грн.. згідно додаткового фінансування після 01.08.2016 року.
В цьому випадку слід виходити з того, що з 01.04.2016 року для центральних органів виконавчої влади та замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, а з 01.08.2016 року – для інших замовників, введено в дію Закон України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з  введенням  в дію нового закону ви повинні створити  тендерний комітет, який повинен розробити і затвердити новий річний план закупівель/додаток до річного  плану закупівель. В  додатку до  річного плану закупівель необхідно відобразити  предмет закупівлі на 60 тис. грн. і провести відповідну закупівлю (з використанням електронної системи закупівель або без іі використання) з подальшим укладенням нового договору.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 детальніше Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42

6. ДКР, НДВКР, НДР – робота чи послуга відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до пункту  17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», послуги – будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Під час здійснення закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт, предмет закупівлі визначається згідно з Державним класифікатором видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, затвердженим наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30 грудня 1997 року № 822.
Визначення предмету закупівлі здійснюється відповідно до  Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454.

Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.
А також найбільш активні учасники навчання в кінці отримали корисні подарунки від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».

Кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:

1. Новий лист МЕРТУ щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель Журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 11 (62) за листопад  2016 року стор. 42– 44.
2. Мінекономрозвитку  надало деталізоване роз’яснення щодо визначення замовників Журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 6 (57) за червень 2016 року стор. 42– 44.
3. МЕРТУ надало роз’яснення щодо здійснення закупівель відповідно до тимчасового і постійного кошторисів та щодо здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі Журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 10 (61) за жовтень 2016 року стор. 38 – 42
4. Стаття «Мінекономрозвитку надало роз’яснення щодо здійснення допорогових закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад  2016 року на стор. 45-47.
 5.  «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35;
       6.  Стаття  «Проведення закупівель на наступний рік» Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 24-27.
      7. Інформаційний лист Мінекономрозвитку «Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівлі» від 27.10.2016 №3302-06/34323-06.
      8. Інформаційний лист Мінекономрозвитку «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» від 27.10.2016 №3302-06/34307-06.
      9. Договір закупівлі товарів (зразок).

Дякуємо всім учасникам навчання за участь, та плідну співпрацю!!!!!
Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/
Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» пропонує послуги з повного супроводу усіх процедур закупівель, за новим Законом «Про публічні закупівлі» За більш детальною інформацію звертайтеся за номером (044)451-85-71.

#радник #тендер #prozorro  #торги #навчання #публічні_закупівлі

вторник, 15 ноября 2016 г.

Із 11 листопада 2016 року на майданчику SmartTender реалізовано можливість додавати лоти при здійсненні переговорної процедури закупівлі.
Мультилотова переговорна процедура створюється та редагується, аналогічно іншим процедурам, які містять дану опцію. 
Основні відмінності:
- необхідно додати інформацію про учасника переговорів. Для цього натискаємо необхідну кнопку, на тому лоті, у котрий маємо намір додати учасника, дану інформацію також можна коригувати;
- можна скористатися старим перевіреним способом, а саме: за допомогою опції «Додати постачальника», проте, в такому разі, необхідно обрати лот, у якому необхідно додати учасника переговорів.
В найближчий час на допомогу замовникам з’являться більш детальні інструкції з даного питання.
Підсумки навчання 10-11 листопада 2016 року м. Львів на тему «Новації ЗУ «Про публічні закупівлі» та особливості роботи з майданчиками».

10-11 листопада 2016 року редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» провела навчання у місті Львів на тему «Новації ЗУ «Про публічні закупівлі» та особливості роботи з майданчиками».
Ефективність проведення закупівель, перш за все,  залежить від замовників та учасників, від їхнього  бачення тих чи інших проблем, від теоретичних та практичних навичок, знань і умінь. Для замовника головне провести процедуру закупівлі без порушень законодавства і в результаті укласти договір. Для учасника головне підготувати тендерну пропозицію ідеально та виграти  тендер. Саме їм нести нелегку ношу та готувати новий шлях в неосяжному просторі закупівель.
На допомогу в розв’язанні багатьох із цих питань направлене навчання, яке проводить редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель».
В перший день навчання було розглянуто допорогові електронні закупівлі. Лектор висвітлила дану тематику, демонструючи весь механізм проведення допорогових закупівель на прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» - одного із перших, який отримав 4 рівні попередньої акредитації відповідно до Наказу № 570 від 31 березня 2016 року.
   Майданчик «SmartTender.biz» на сьогоднішній день пропонує своєчасні, новаторські рішення для проведення конкурентних закупівельних процедур в електронній формі. Прозорість електронного майданчика означає створення умов, коли процес торгів стає доступним і зрозумілим для всіх учасників. SmartTender.biz не є інструментом тільки лише економії, а покликаний також, визначати справедливу ринкову ціну на товари, роботи і послуги в момент проведення торгів/тендерів. Іншими словами SmartTender.biz  - це інструмент по мінімізації корупційних ризиків, який має зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс і надає чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.
У ході навчання детально було розглянуто та проаналізовано:
 особливості створення тендерного комітету, призначення уповноваженої особи та відповідального по допороговим закупівлям;
 визначення предмета закупівлі;
 планування закупівель;
 особливості проведення допорогових закупівель;
 основні нововведення Закону «Про публічні закупівлі»;
 особливості участі та проведення торгів за Законом про публічні закупівлі (відкриті торги, відкриті торги з публікацією на англійській мові та переговорна процедура);
 особливості підготовки документів та встановлення вимог за статтею 16 і 17 Закону;
 питання  щодо укладення і  виконання договору, та внесення   змін до нього;
 порядок оскарження процедур закупівлі;
 адміністративна відповідальність за порушення законодавства про закупівлі (теоретичний та практичний аспекти).
Після виступів лекторів відбулось живе обговорення в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. Найактуальніші з них наступні:
1. Додатково виділені кошти, перерозподілені, зекономлені та інші випадки непередбачуваних закупівель відповідно до Закону про публічні закупівлі
Згідно листа інформативного характеру Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 детальніше Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42.  Зазначено, що відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Таким чином, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону.
Разом з тим, частиною першою статті 4 Закону, передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено порядок придбання товарів, робіт і послуг, здійснення закупівель замовником у разі:
1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити;
 2) виділення додаткових коштів;
3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель;
4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині четвертій статті 36 Закону;
5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі;
6) інших подібних випадках, можливе після вчинення замовником дій, передбачених частиною першою статті 4 Закону, тобто внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону, оскільки, виходячи зі змісту пункту 18 частини першої статті 1 Закону та з урахуванням Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), такий предмет закупівлі у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору.
Разом з тим при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори.
При цьому здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Додатково інформація щодо даного питання надається у вкладенні (Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 детальніше Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42)

2. Щодо оприлюднення інформації про внесення змін до договору укладеного на виконання Закону України «Про здійснення державних закупівель»
В листі МЕРТУ вих. № 3302­06/29288­07 від 12.09.2016 встановлено, що відповідно до статті 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі Закон) замовник безоплатно подає для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4, 5 та 8 частини п’ятої статті 40 цього Закону, та звіт про виконання договору. При цьому 01.08.2016 Закон втратив чинність на підставі Закону України «Про публічні закупівлі»  № 922-VIII від 25.12.2015 (далі — Закон № 922-VIII). Таким чином, підстави для оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору відсутні у зв’язку із втратою чинності Закону. Одночасно зазначаємо, що листи Міністерств не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.
Отже, у даному листі Мінекономрозвитку констатує, що після того, як Закон України «Про здійснення державних закупівель» втратив чинність, оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору та звіт про виконання договору необхідності не має. Проте звертаємо увагу, що станом на 14 листопада 2016 року замовник має можливість розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу tender.me.gov.ua повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору. Тому, рекомендуємо розміщувати зазначені документи на даному веб-порталі, поки така можливість є.
Детальнішу інформацію щодо даного питання Ви можете прочитати в Журналі № 11 (62) за листопад 2016 на стор. 41  (дана стаття додатково надається у вкладенні).

3. Щодо  відображення в річному плані закупівель процедури закупівлі початком в 2016 році згідно потреби на  2017 рік
При проведенні закупівлі на 2017 рік, з початком процедури закупівлі в 2016 році слід вчинити наступні дії:
- внести дану закупівлю в річний план закупівель на 2016 рік (зважаючи на те, що  процедура закупівлі розпочнеться в 2016 році. При цьому визначення предмета закупівлі повинно бути здійснено згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МЕРТУ 17.03.2016 № 454, а саме визначити предмет закупівлі за показником п’ятого знака ДК 016:2010 із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а також конкретної назви товару чи послуги, -
або
- внести дану закупівлю в річний план закупівель на 2017 рік (незважаючи на те, що  процедура закупівлі розпочнеться в 2016 році. При цьому визначення предмета закупівлі повинно бути здійснено згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МЕРТУ 17.03.2016 № 454, а саме визначити предмет закупівлі за показником п’ятого знака ДК 016:2010 із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а також конкретної назви товару чи послуги.
При цьому, у випадку не проведення процедури закупівлі в 2016 році,  по річному плану закупівель на 2017 році, ви будете змушені на початку 2017 року затвердити новий річний план закупівель у якому предмет закупівлі повинен бути відображений відповідно до  показників третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015.
Детальнішу інформацію про проведення закупівель на наступний рік Ви можете прочитати в Журналі № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 24-27 (додатково дана стаття надається у вкладенні).

4. Роз’яснення щодо здійснення допорогових закупівель
В роз’яснення МЕРТУ зазначено, що Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади та застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Таким чином, замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою статті 12 Закону, шляхом використання електронної системи закупівель (далі — система), керуючись вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону.
Водночас під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати систему з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону).
Порядок здійснення допорогових закупівель (далі —  Порядок), який затверджено наказом ДП «Зовнішторгвидав України» (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в ДП «ПРОЗОРРО»)  від 13.04.2016 № 35.Таким чином, замовник самостійно приймає рішення про використання електронної системи закупівель під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. При цьому повноваження органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій щодо надання рекомендацій стосовно ви­користання електронної системи закупівель не є предметом регулювання Закону.
Крім того інформуємо, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 501-р «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження процедури електронних закупівель товарів» втратило чинність на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 610-р «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».
Детальніше з даним роз’ясненням Ви можете додатково ознайомитися у вкладенні.

5. Чи обов’язково створювати тендерний комітет в організації
де проводяться лише допорогові закупівлі
Відповідно до статті 11 Закону про публічні закупівлі на тендерний комітет покладено обов’язок планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель та додатка до річного плану закупівель. Отже, планування і складання річного плану і додатка є обов’язком тендерного комітету.
Відповідно до частини першої ст. 10 Закону голова та секретар тендерного комітету або уповноважена особа (особи) є відповідальними за повноту та достовірність інформації, яку оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу. Таким чином, у випадку здійснення допорогової закупівлі без використання електронної системи, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривен, саме на голову і секретаря тендерного комітету покладено відповідальність за повноту і достовірність інформації, відображеної у звіті про укладений договір, який оприлюднюють у системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону.
 Відповідно до статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечують складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом. Тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечують складання, затвердження та зберігання додатка до річного плану закупівель та змін до нього, звітів про укладені договори та відповідних протоколів, якими ці документи було затверджено.
Отже, проаналізувавши норми Закону, доходимо висновку, що створення тендерного комітету або визначення уповноваженої особи (осіб),   є обов’язковим для затвердження  додатку до річного плану закупівель та розміщення  звіту про укладені договори,   навіть якщо організацією проводяться лише допорогові закупівлі.

 Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші. Методичний посібник «Адміністративна відповідальність за вчинення порушення законодавства про закупівлі» розроблений - начальником відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Держфінінспекції в Запорізькій області - Олександром Підмогильним.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.
А також найбільш активні учасники навчання в кінці отримали корисні подарунки від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».

 Кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:
1. Лист інформативного характеру Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 про додаткові зекономлені кошти - детальніше Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 38 – 42);
2. МЕРТУ надало роз’яснення на звернення журналу щодо оприлюднення інформації про внесення змін до договору, укладеного на виконання Закону України «Про здійснення державних закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад 2016 на стор. 41;
3. Стаття  «Проведення закупівель на наступний рік» Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 24-27;
4. Стаття «Мінекономрозвитку надало роз’яснення щодо здійснення допорових закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад  2016 року на стор. 45-47;
5. Стаття щодо аналогічності договорів «Аналогічні договори: межа дискримінаційності» Журнал № 11 (50) за листопад 2015 на стор. 8 -14;
6. Стаття «Застосування оперативно-господарських санкцій при здійсненні публічних закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад  2016 року на стор. 26-29;
7. Стаття «Строк подання тендерних пропозицій» Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 18 -23;
8. Інформаційний лист Мінекономрозвитку «Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівлі» від 27.10.2016 №3302-06/34323-06;
9. Інформаційний лист Мінекономрозвитку «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» від 27.10.2016 №3302-06/34307-06;
10. Проект змін до Закону України «Про публічні закупівлі»;
11. Презентація по документам, які не потрібно вимагати в тендерній документації.

 Дякуємо всім учасникам навчання за участь, та плідну співпрацю!!!!!
Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/
Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» пропонує послуги з повного супроводу усіх процедур закупівель, за новим Законом «Про публічні закупівлі» за більш детальною інформацію звертайтеся за номером (044)451-85-71.

#радник #тендер #prozorro  #торги #навчання #публічні_закупівлі

понедельник, 14 ноября 2016 г.

Підсумки навчання 03-04 листопада 2016 року м. Київ на тему
«Публічні закупівлі України – 2016, проведення закупівель в системі ProZorro».
03-04 листопада 2016 року редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» провела чергове навчання у місті Києві на тему «Публічні закупівлі України – 2016, проведення закупівель в системі ProZorro».
Закон України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого впроваджена система «ProZorro», окреслив найважливіше – курс України на забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері. Водночас положення Закону України «Про публічні закупівлі» та практичні аспекти роботи електронної системи «ProZorro» викликають чимало запитань та роздумів. Переконувати у ефективності використання системи електронних закупівель вже не має потреби, адже ті замовники, які фактично скористалися системою ProZorro", зазначають про значну економію коштів, як при закупівлі товарів, робіт та послуг так і по організації здійснення закупівель.
Разом з тим, ефективність проведення закупівель, перш за все, залежить від замовників та учасників, від їхнього бачення тих чи інших проблем, від теоретичних та практичних навичок і знань. Саме їм нести нелегку ношу та відкривати новий шлях в неосяжному просторі закупівель.
На допомогу в розв’язанні цих, та багатьох інших питань, направлене наше навчання.
У ході навчання детально було розглянуто та проаналізовано:
 особливості створення тендерного комітету, призначення уповноваженої особи та відповідального по допороговим закупівлям;
 визначення предмета закупівлі;
 планування закупівель;
 особливості проведення допорогових закупівель;
 основні нововведення Закону «Про публічні закупівлі»;
 особливості участі та проведення торгів за Законом про публічні закупівлі (відкриті торги, відкриті торги з публікацією на англійській мові та переговорна процедура);
 особливості підготовки документів та встановлення вимог за статтею 16 і 17 Закону;
 питання щодо укладення і виконання договору, та внесення змін до нього;
 порядок оскарження процедур закупівлі.
Після виступів лекторів відбулось живе обговорення в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. Найактуальніші з них наступні:
1. Щодо обов’язковості подання документів в електронному вигляді
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Таким чином подання даних документів повинно здійснюватися в електронному вигляді. Разом з тим, може виникнути ситуація, коли умовами тендерної документації, яка була оприлюднена в системі Prozorro станом на 09.08.2016, було передбачено надання документів передбачених статтею 17 Закону особисто, або засобами поштового зв’язку. До 09.08.2016 система не надавала можливості здійснити оприлюднення даних документів в електронному вигляді. Виходячи з цього, вимоги тендерної документації про надання документів особисто, або засобами поштового зв’язку, були правомірними. Тому, переможець торгів, по процедурі закупівлі, яка була оприлюднена до 09.08.2016, повинен подати документи в електронному вигляді, і за бажанням – в паперовому. По процедурам, які були оголошені після 09.08.2016, вимоги щодо надання документів в паперовому вигляді є такими, що не відповідають вимогам Закону.
2. Встановлення гарантії виконання умов договору
Відповідно до статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань).
На противагу Закону України «Про здійснення державних закупівель», який втратив чинність з 01.02.2016 року, чинним нормативно-правовим актом не визначаються види забезпечення виконання договору про закупівлю. Відповідно до глави 49 Цивільного Кодексу України можливо застосувати наступні види забезпечення: завдаток, гарантія, депозит, застава та інше. Проте слід звернути увагу на те, що дане забезпечення повинно бути внесеним переможцем ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, що не надає нам можливості застосовувати такий вид забезпечення як неустойка. Ускладнення можуть виникнути при застосуванні таких видів забезпечення як порука та притримання.
3. Чи обов’язково створювати тендерний комітет в організації
де проводяться лише допорогові закупівлі
Відповідно до статті 11 Закону про публічні закупівлі на тендерний комітет покладено обов’язок планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель та додатка до річного плану закупівель. Отже, планування і складання річного плану і додатка є обов’язком тендерного комітету.
Відповідно до частини першої ст. 10 Закону голова та секретар тендерного комітету або уповноважена особа (особи) є відповідальними за повноту та достовірність інформації, яку оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу. Таким чином, у випадку здійснення допорогової закупівлі без використання електронної системи, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривен, саме на голову і секретаря тендерного комітету покладено відповідальність за повноту і достовірність інформації, відображеної у звіті про укладений договір, який оприлюднюють у системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечують складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом. Тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечують складання, затвердження та зберігання додатка до річного плану закупівель та змін до нього, звітів про укладені договори та відповідних протоколів, якими ці документи було затверджено.
Отже, проаналізувавши норми Закону, доходимо висновку, що створення тендерного комітету або визначення уповноваженої особи (осіб), є обов’язковим для затвердження додатку до річного плану закупівель та розміщення звіту про укладені договори, навіть якщо організацією проводяться лише допорогові закупівлі.
4. Продовження дії договору по закупівлі
Якщо договір укладено по закупівлі, а саме допорогову, в такому випадку пролонгація такого договору відбувається відповідно до порядку зазначеного в договорі та Цивільного та Господарського кодексів України.
Якщо договір укладено по закупівлям, очікувана вартість яких перевищує межі статті 2 Закону про публічні закупівлі, в такому разі істотні умови договору змінюються відповідно до частини 4 статті 36 Закону про публічні закупівлі. Строк дії договору відповідно до частини 3 статті 180 Господарського кодексу України є істотною умовою.
Враховуючи вищезазначене, строк дії договору по надпороговим закупівлям змінюється лише відповідно до:
- пункту 4 частини 4 статті 36 Закону - істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
- пункту 8 частини 4 статті 36 Закону - істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої цієї статті.
Частина 5 статті 36 Закону встановлює, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
5. Щодо відображення в річному плані закупівель процедури закупівлі початком в 2016 році згідно потреби на 2017 рік
При проведенні закупівлі на 2017 рік, з початком процедури закупівлі в 2016 році слід вчинити наступні дії:
- внести дану закупівлю в річний план закупівель на 2016 рік (зважаючи на те, що процедура закупівлі розпочнеться в 2016 році. При цьому визначення предмета закупівлі повинно бути здійснено згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МЕРТУ 17.03.2016 № 454, а саме визначити предмет закупівлі за показником п’ятого знака ДК 016:2010 із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а також конкретної назви товару чи послуги, -
або
- внести дану закупівлю в річний план закупівель на 2017 рік (незважаючи на те, що процедура закупівлі розпочнеться в 2016 році. При цьому визначення предмета закупівлі повинно бути здійснено згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом МЕРТУ 17.03.2016 № 454, а саме визначити предмет закупівлі за показником п’ятого знака ДК 016:2010 із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, а також конкретної назви товару чи послуги.
При цьому, у випадку не проведення процедури закупівлі в 2016 році, по річному плану закупівель на 2017 році, ви будете змушені на початку 2017 року затвердити новий річний план закупівель у якому предмет закупівлі повинен бути відображений відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі з урахуванням змін, які планують внести у порядок.
Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші. Методичний посібник «Адміністративна відповідальність за вчинення порушення законодавства про закупівлі» розроблений - начальником відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Держфінінспекції в Запорізькій області - Олександром Підмогильним.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.
А також найбільш активні учасники навчання в кінці отримали корисні подарунки від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».
Кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:
1. «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35;
2. Зміна істотних умов договору відповідно до ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» №10 (61) за жовтень 2016 року стор. 35-37.
3. Стаття щодо аналогічності договорів «Аналогічні договори: межа дискримінаційності» Журнал № 11 (50) за листопад 2015 на стор. 8 -14.
4. Стаття «Проведення закупівель на наступний рік» Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 24-27.
5. Стаття «Шпаргалка переможця: готуємо документальне підтвердження за статтею 17 Закону» Журнал № 10 (61) за жовтень 2016 року на стор. 28-34.
6. Стаття «Документально підтверджуємо правомірність внесення змін до договору та враховуємо особливості його укладання» Журнал № 4 (43) за квітень 2015 року на стор. 12-19.
7. Стаття «Застосування оперативно-господарських санкцій при здійсненні публічних закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад 2016 року на стор. 26-29.
8 Стаття «Новий лист МЕРТУ щодо здійснення закупівель філіями та участі філій в процедурах закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад 2016 року на стор. 42-44.
9. Стаття «Мінекономрозвитку надало роз’яснення щодо здійснення допорових закупівель» Журнал № 11 (62) за листопад 2016 року на стор. 45-47.
10. Інформаційний лист Мінекономрозвитку «Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівлі» від 27.10.2016 №3302-06/34323-06.
11. Інформаційний лист Мінекономрозвитку «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» від 27.10.2016 №3302-06/34307-06.
Дякуємо всім учасникам навчання за участь, та плідну співпрацю!!!!!
Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/
Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» пропонує послуги з повного супроводу усіх процедур закупівель, за новим Законом «Про публічні закупівлі» за більш детальною інформацію звертайтеся за номером (044)451-85-71.
#радник #тендер #prozorro #торги #навчання #публічні_закупівлі