Підсумки навчання 5-6 вересня  м. Київ на тему «Публічні закупівлі України 2016: від участі до перемоги в системі ProZorro»

5-6 вересня 2016 року відбулось навчання для учасників торгів організоване редакцією журналу «Радник в сфері державних закупівель» на тему «Публічні закупівлі України 2016: від участі до перемоги в системі ProZorro».

Саме сфера закупівель відповідає за ефективну медицину, чисті вулиці та яскраве світло ліхтарів. З 1 серпня електронна система закупівель на повну силу розправила плечі. На дану реформу покладають великі надії українці та світова спільнота, адже всім набридло спостерігати за імітацією реформ.

Римський філософ та політичний діяч Луцій Анней Сенека сказав: «Вік живи — вік учись тому, як слід жити», тож ми вчимося щодня. Під даним гаслом проходить навчання учасників стосовно участі, а головне перемоги у закупівлях!

В перший день на прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» лектори розкрили механізм участі в допорогових і понад порогових електронних закупівлях.

Майданчик «SmartTender.biz» один із перших отримав 4 рівні попередньої акредитації наказ № 570 від 31 березня 2016.

Майданчик «SmartTender.biz»:

ü  Забезпечує відкритість і прозорість процедури без необхідності присутності на торгах;

ü  Ви розширюєте і зможете розвивати свій бізнес не виходячи з офісу;

ü  Завдяки безкоштовній розсилці Ви будете завжди в курсі торгів;

ü  Найкращі умови роботи: зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс;

ü  Надає: чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.

В другий день навчання було детально проаналізовано новий алгоритм дій учасника при участі за Законом про публічні закупівлі.  Дій  учасника у разі оскарження процедури за та Законом про публічні закупівлі. А також антиконкурентні узгоджені дії учасників і можливі наслідки таких дій. Після виступу лектора відбулось живе обговорення  в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. Найактуальніших з них наступні: 

1. Як завантажити великі об’єми тендерних пропозицій

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону про публічні закупівлі тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.

Учасники будьте уважні! Адже кожен замовник формує свої вимоги стосовно подання тендерних пропозицій, що зазначає серед положень тендерної документації, яка оприлюднюється на момент оголошення відповідної процедури закупівлі.

Стосовно великих розмірів деяких документів пропозиції, нагадуємо, що на кожному майданчику є попередження по обмеженню розміру завантаженого файлу. Тобто, не пропозиції в цілому, а саме файлу.

Отже, якщо для того, щоб розмістити тендерну пропозицію великих розмірів, її можна завантажити частинами. Звісно якщо це не суперечить вимогам тендерної документації замовника.

Якщо ж замовник не передбачив можливості ділення пропозиції при завантаженні, радимо учасником звернутись з ініціативою внесення змін до положень тендерної документації відповідно до статті 23 Закону про публічні закупівлі, а саме в розрізі питання надання такої можливості учасникам.

2. Хто матиме прерогативу у разі однакових сум в аукціоні?

Електронна система закупівель побудована таким чином, щоб спонукати учасників подавати пропозиції одразу з низькими цінами та не в останню хвилину. Ті з нас хто приймав за аукціоном чи був зацікавленим спостерігачем напевно відмітили для себе, що той учасник, який зайшов з найнижчою ціною по відношенню до своїх конкурентів в аукціон ходитиме останнім. А отже, матиме перевагу бачити всі попередні суми конкурентів.

Та сама історія і спіткала ситуацію з поданням однакових цін учасниками. Отже, у разі виникнення такої ситуації, прерогативу матиме той з учасників, хто подав свою пропозицію раніше через електронний майданчик у систему ProZorro.

3. Стосовно можливості участі нерезидентів

Для початку потрібно знайти нерезидента в довіднику - http://opendata.org.ua. Після цього підтвердити їх акредитацію. Якщо в довіднику нерезидент не зареєстрований, надсилаємо запит нерезиденту про надання інформації про реєстрацію і просимо координатора Prozorro додати реєстрацію в загальний довідник.

Нерезидент не може надати інформацію по українському законодавству, а оскільки іноземні і вітчизняні учасники беруть участь на рівних засадах, то замовник має прописувати у ТД однакові вимоги як до резидента, так і для нерезидента. При цьому нерезиденти подаватимуть відповідну інформацію згідно з законодавством країни їх реєстрації. Якщо така інформація тим законодавством не передбачена, нерезиденту доцільно подавати відповідне пояснення, що такий документ або така інформація не передбачена його законодавством. Тому, замовникам для зручності і розуміння підстав наявності/відсутності конкретних документів слід передбачити у ТД таку можливість (лист-пояснення).

Також, необхідно враховувати специфіку документів, які замовники вимагають на підтвердження відповідності пропозиції вимогам документації. Наприклад, довідка щодо відсутності (наявності) судимості від Національної поліції України (МВС) надається також і нерезидентам, але містить вона інформацію лише стосовно злочинів на території України. Враховуючи, це радимо замовникам вимагати відповідну довідку від країни-нерезидента та від українського державного органу.

Детальніше у випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 1 (52) за січень 2016 року на стор. 28-33 (Стаття додається додатково у вкладенні).

4. Проведення закупівель силовиками

Закон України від 12.05.2016 № 1356-VIII «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» (далі — Закон про закупівлі для забезпечення потреб оборони, Закон) набрав чинності 04.06.2016.

Преамбула Закону про закупівлі для забезпечення потреб оборони повідомляє, що цей Закон визначає особливості здійснення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони в особливий період, у період проведення антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану.

В Законі про закупівлі для забезпечення потреб оборони встановлено, що закупівля товарів, робіт і послуг замовниками, зазначеними в частині першій цієї статті, здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом (частина 2 статті 2 Закону). У такому випадку (якщо певні питання не врегульовано в даному Законі) є норма, яка відсилає нас до Закону про публічні закупівлі.

Відповідно до статті 3 Закону про закупівлі для забезпечення потреб оборони в разі прийняття замовником рішення про застосування переговорної процедури закупівлі відбір учасників здійснюють через електронну систему закупівель у порядку, визначеному цим Законом.

З детальним алгоритмом проведення відповідної закупівлі Ви маєте змогу ознайомитись у випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 7 (58) за липень 2016 року на стор. 8- 19 (Стаття додатково надається у вкладенні).

5. Щодо додаткових платних послуг, які надаються на майданчику.

У кабінеті користувача на SmartTender.biz доступне посилання на послугу юридичної консультації.

Клієнт має можливість отримати весь спектр юридичних послуг, що включає:

1. Безпосередньо юридичну консультацію. Надання комплексної юридичної  допомоги у разі виникнення проблемних питань  у сфері публічних закупівель. Вартість від 200 грн.;

2.   Перевірку пропозиції учасника. Вартість – від 1500 грн. Сервіс буде корисний як для Замовників так і для Учасників. Компетентні юристи  нададуть допомогу Замовникам та перевірять тендерні пропозицій учасників  на відповідність умовам тендерної  документації.

Послуга включає в себе:

·         аналіз тендерної документації;

·         аналіз пропозиції учасника на відповідність умовам документації;

·         складання списку невідповідностей згідно з документацією.

3.   Підготовку  тендерної пропозиції. Від – 1500 грн.   Послуга включає в себе:

·         аналіз тендерної документації;

·         звернення до замовника щодо усунення дискримінаційних та інших вимог документації, які не відповідають законодавству;

·         формування плану необхідних документів відповідно до тендерної документації;

·         підготовка документів у довільній формі відповідно до вимог документації;

·         консультування з питань, що виникають в процесі підготовки пропозицій;

·         підготовка реєстру документів, сканування документів  і перевірка пропозиції на відповідність вимогам документації.

Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться  приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші. Методичний посібник «Адміністративна відповідальність за вчинення порушення законодавства про закупівлі» розроблений - начальником відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Держфінінспекції в Запорізькій області - Олександром Підмогильним.

Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.

А також найбільш активний учасник навчання в кінці отримав корисний подарунок від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».  

Додатково кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:

1.  Питання участі в процедурі закупівлі нерезидентів – журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 1 (52) за січень 2016 року на стор. 28-33;
2. Стосовно застосування нецінових критерій - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 16–21

3. «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35;

4. «Закон про особливості закупівель силовиками: ефективні та прискорені процедури» – журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 7 (58) за липень 2016 року стор. 8-19

Отже, дякуємо всім учасникам навчання за участь та плідну співпрацю!

Навчаємо у зручний для Вас час!

Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/

Третій всеукраїнський ZAKUPKI FORUM

КОЛИ: 29.09.2016
ДЕ: Конгрес-хол “Космополіт” (м. Київ, вул.. В.Гетьмана, 6)
http://www.zakupki-forum.com.ua/

Третій Всеукраїнський ZAKUPKI FORUM - головна подія осені у сфері закупівель! Участь Форумі - найкраща інвестиція в розширення своїх ринків збуту
ДЛЯ КОГО ФОРУМ:
- для представників державних організацій: ви навчитеся правильно працювати з системою;
- для досвідчених постачальників і початківців: ви зрозумієте, як захищати свої інтереси і вивчите алгоритм успішної закупівлі;
- для фахівців із комерційних підприємств: ви почуєте про кращі закупівельні практики компаній України.

ПРО ЩО ГОВОРИТИМЕМО:
- як вдосконалюється ProZorro, про еволюцію системи публічних електронних закупівель та перемоги і зради на цьому шляху;
- яким чином принципи ProZorro можуть бути використані у інших сферах, що потребують реформування, зокрема в системі ProZorro.Продажі;
- як використовувати аналітичні інструменти BI ProZorro для планування власного бізнесу;
- як знайти перспективні напрямки збуту, підібрати найбільш вигідні тендери, скласти найкращу пропозицію та уникнути розповсюджених помилок;
- як підвищувати свої шанси на перемогу на кожному етапі торгів та захищати свої інтереси у спірних випадках;
- як великому бізнесу максимально ефективно організувати закупівлі в своїй компанії.

Серед спікерів Форуму - представники уряду, державних адміністрацій та громадських організацій, євангелісти ProZorro, юристи та банкіри, спеціалісти найбільших українських компаній та багато інших, зокрема:
- Максим Нефьодов - заступник Міністра Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
- Юрій Голік, радник голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації з питань регіональних реформ
- Олександр Стародубцев - директор департаменту регулювання державних закупівель Міністерства Економічного розвитку і торгівлі України
- Микола Жандоров, член наглядової ради ProZorro, керівник торговельного майданчика Zakupki.Prom.ua
- Іван Лахтіонов, член Комісії з розгляду звернень на можливі порушення при здійсненні допорогових закупівель Transparency International
- Станіслав Льовочкін, керівник із закупівельніх проектів групи компаній ТАС
- Олександр Нікітенков, керівник напрямку тендерного супроводу юридичної компанії «Праве Діло»

Вперше на Форумі буде проведено церемонію нагородження постачальників та закупівельників премією “Zakupki.Кращі”.

Із усіма запитаннями пишіть на: forum@prom.ua або телефонуйте за номером: +38 044 332 48 48

Наближається кінець 3-го кварталу: не забудьте підготувати звітність щодо закупівель

http://radnuk.com.ua/publications/articles/articles-1_10296.html

Зустрічайте журнал "Радник в сфері державних закупівель" за вересень 2016р. № 9 (60)
ЗМІСТ
І КОРИСНО ЗНАТИ ЗАМОВНИКАМ ТА УЧАСНИКАМ
Звітність, яку необхідно подати у ІІІ кварталі 2016 року........8
Переможець тепер завантажує документи за статтею 17 Закону про публічні закупівлі......10
Оприлюднення документів: актуальні питання......12
Зберегти не можна викинути, або Правила зберігання документів щодо закупівель.....16
Інтерв’ю з державним уповноваженим АМКУ......24
Електронні гарантії: правила перевірки.......26
Апеляційне оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення за статтею 164-14 КУпАП: практичний інструментарій........28
Кворум: що і для чого?.......37
ІІ РОЗ`ЯСНЕННЯ ТА КОМЕНТАРІ РЕДАКЦІЇ
МЕРТУ надало пояснення щодо алгоритму здійснення розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників міжнародних відкритих торгів......40
МЕРТУ оприлюднило лист інформативного характеру стосовно вирішення спорів у допорогових торгах, оскарження надпорогових торгів та здійснення контролю й моніторингу закупівель.......42
Мінекономрозвитку оприлюднило лист інформативного характеру стосовно закупівлі робіт........45
ІІІ АКТУАЛЬНІ НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ І ЇХ АНАЛІЗ
Уряд змінив порядок економії державних коштів та недопущення втрат бюджету........47
Уряд встановив порядок формування ціни на продукцію, роботи, послуги
оборонного призначення........47
Уряд вніс зміни до переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповують на підставі угод щодо закупівлі зі спеціалізованими організаціями.........47
ІV КОНСУЛЬТАЦІЇ..............48

Підсумки навчання 1-2 вересня м. Київ на тему «Публічні закупівлі України – 2016, проведення закупівель в системі ProZorro»
1– 2 вересня 2016 року редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» провела чергове навчання у місті Києві на тему «Публічні закупівлі України – 2016, проведення закупівель в системі ProZorro».
Експерти редакції продовжують навчати учасників та замовників проводити процедури закупівель та брати участь в них відповідно до Закону про публічні закупівлі. В процесі навчання акцентується увага не лише на самих процедурах, а й також на нюансах, які мають місце при проведенні закупівель.
Першою тематикою заходу були допорогові електронні закупівлі. Не дивлячись на те, що на сьогодні даний вид закупівель є досить обговорюваним та у вільному доступі знаходиться безліч допоміжної інформації стосовно функціонування допорогової електронної системи закупівель як для замовників, так і для учасників, проте на практиці виникає досить багато запитань. Тому, лектор висвітлила дану тематику, демонструючи весь механізм проведення допорогових закупівель на прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» - одного із перших, який отримав 4 рівні попередньої акредитації відповідно до Наказу № 570 від 31 березня 2016 року. Майданчик «SmartTender.biz» на сьогоднішній день пропонує своєчасні, новаторські рішення для проведення конкурентних закупівельних процедур в електронній формі. Прозорість електронного майданчика означає створення умов, коли процес торгів стає доступним і зрозумілим для всіх учасників. SmartTender.biz не є інструментом тільки лише економії, а покликаний також, визначати справедливу ринкову ціну на товари, роботи і послуги в момент проведення торгів/тендерів. Іншими словами SmartTender.biz  - це інструмент по мінімізації корупційних ризиків, який має зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс і надає чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.
У ході навчання детально було розглянуто та проаналізовано:
 особливості проведення допорогових закупівель;
 основні нововведення Закону «Про публічні закупівлі»;
 провадження діяльності тендерним комітетом або уповноваженою особою;
 особливості участі та проведення торгів за Законом про публічні закупівлі (відкриті торги, відкриті торги з публікацією на англійській мові та переговорна процедура);
 особливості підготовки документів та встановлення вимог за статтею 16 і 17 Закону.
Після виступів лекторів відбулось живе обговорення в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. З найактуальніших можна виділити наступні:

1. Як знищити документи?
Відповідно до підрозділу 3 розділу V Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Мін’юсту від 18.06.2015 № 1000/5 (далі - Правила № 1000/5). На підставі поданих структурними підрозділами переліків (списків) справ, що підлягають знищенню у зв'язку із закінченням строків їх зберігання, та проведеної експертизи цінності документів в архіві установи складають акт про вилучення для знищення документів за формою, наведеною в додатку 15 до цих Правил.
Справи включають в акт про вилучення для знищення документів, не внесених до НАФ (Національного архівного фонду), якщо передбачений для них строк зберігання закінчився до 01 січня року, в якому складено акт. Наприклад, справи з трирічним строком зберігання, закінчені у 2014 році, можуть включати в акт, що буде складений не раніше 01 січня 2018 року, з п'ятирічним строком зберігання — не раніше 01 січня 2020 року (з урахуванням приміток, зазначених у відповідних переліках документів зі строками зберігання). А 2016 року замовник може списати документи з питань закупівель з трирічним строком зберігання, закінчені 2012 року чи раніше за умови, що ці документи вже були предметом ревізії.
У разі внесення до акта про вилучення для знищення документів, не внесених до НАФ, первинної фінансової та бухгалтерської документації до нього додають довідку про проведення перевірки органами Державної фіскальної служби з питань дотримання податкового законодавства, а для підконтрольних органам державного фінансового контролю установ — ревізії за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності. Довідку підписують керівник установи та бухгалтер. Погоджені (схвалені) акти про вилучення для знищення документів, не внесених до НАФ, затверджує керівник установи, після чого установа має право знищити документи.
Справи, відібрані для знищення, передають організаціям із заготівлі вторинної сировини за накладними, у яких зазначають вагу макулатури, передану для переробки. Дату здачі документів, їхню вагу та номер накладної вказують в актах про вилучення документів для знищення. Якщо в акт про вилучення для знищення документів, не внесених до НАФ, включено документи з грифами обмеженого доступу, що застосовують в установі, то ці документи знищують, подрібнюючи до стану, що виключає можливість їх прочитання та відновлення.
Детальніше стосовно знищення документів та зберігання документів учасниками та замовниками у сфері закупівель читайте у наступному випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 9 (60) на стор. 16-23 (кожен слухач отримав статтю на електрону пошту).

2. Формальні помилки
Відповідно до частини 3 статті 2 Закону про публічні закупівлі тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Вищезазначена інформація, вказує на право замовника, а не обов’язок включати механізм формальних помилок до положень тендерної документації.
Звичайно, для того, щоб зменшити ризики відхилення тендерних пропозицій, радимо замовникам включати механізм виправлення формальних помилок до  вимог тендерної документації.
Згідно Роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-05/43933-07 від 29.12.2015 формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції конкурсних торгів та не впливають на зміст пропозиції, а саме - відсутність нумерації сторінок, підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки.

3.  Як перевірити електронну гарантію?
Сторонній програмний комплекс необхідно встановлювати лише для перевірки документа, який підписано Програмним комплексом M.E.Doc. Якщо ви не маєте зазначеного комплексу або доступу до нього з вашого робочого місця, то існує можливість отримати демонстраційну версію програми на сайті розробника (http://www.me-doc.com.ua/pages/demo_medoc_downloads.php), яка має необмежений тестовий період дії та функціонал для перевірки електронно-цифрового підпису через меню «Первинні документи/Довільне підписання».
Наступний програмний комплекс, який використовують фінансові установи, це — ІІТ Користувач ЦСК-1. ЕЦП, які накладені зазначеним комплексом, проходять перевірку на сайті Центрального засвідчувального органу онлайн за посиланням http://czo.gov.ua/verify.
Власний Акредитований центр сертифікації ключів (АЦСК) має ПАТ КБ «Приватбанк», тому спосіб перевірки визначає самостійно, а саме на сайті за посиланням в тексті гарантії (https://acsk.privatbank.ua/cloud/cert/sign/doc). Власний АЦСК також має УкрСиббанк на базі технології ІІТ, перевірку документ проходить на сайті Центрального засвідчувального органу.
Тому фактично необхідно лише встановити або мати доступ до ПК M.E.Doc.
Детальніше стосовно спосіб перевірки електронних гарантій замовниками читайте у наступному випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 9 (60) на стор. 26-27 (кожен слухач отримав статтю на електрону пошту).

4. Особливості поштового зв’язку
Відповідно до абзацу 24 пункту 2 Правил надання поштових послуг затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» просте поштове відправлення – поштове відправлення, яке приймається для пересилання без видачі розрахункового документа та доставляється/вручається без розписки. Тобто, коли особа просто кидає лист до скриньки.
Відповідно до абзацу 26 пункту 2 Правил надання поштових послуг затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» реєстроване поштове відправлення – поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. Це ситуація, коли особа відправляє листа (не рекомендоване) через касу. В такому разі, особа матиме зазначення, коли і кому вона відправила лист.
Відповідно до абзацу 27 пункту 2 Правил надання поштових послуг затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» рекомендоване поштове відправлення – реєстрований лист, поштова картка, бандероль, секограма, дрібний пакет, мішок “M”, які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення.
Отже, вище зазначені широко розповсюдженні варіанти відправлення документів поштовим зв’язком. Радимо Вам зберігати документи стосовно підтвердження відправлення, адже в подальшому дані документи можуть слугувати Вашим підтвердженням виконання тих чи інших дій!

5. Забезпечення виконання договору
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 1 Закону про публічні закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником за договором про закупівлю. Якщо порівнювати з попередньо діючим законодавством, Закон про публічні закупівлі не встановлює чіткого переліку, що саме може бути забезпеченням виконання договору. Наприклад, в положеннях стосовно забезпечення тендерної пропозиції зазначено чітко, що надається лише у формі гарантії (пункт 8 частини 1 статті 1 Закону про публічні закупівлі)
Якщо замовник бажає застосувати механізм забезпечення виконання договору він повинен в документації про це зазначити та його детально описати (пункт 15 частини 2 статті 22 Закону про публічні закупівлі).
Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору . Тобто, рахується не від очікуваної вартості закупівлі, як у випадку з забезпеченням тендерної пропозиції.
Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору (у разі якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань) (стаття 26 Закону про публічні закупівлі).
Даний вид забезпечення відрізняється й тим, що на нього не накладається електронний цифровий підпис співробітника фінансової установи, як це відбувається при формуванні забезпечення тендерної пропозиції.

Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші. Методичний посібник «Адміністративна відповідальність за вчинення порушення законодавства про закупівлі» розроблений - начальником відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Держфінінспекції в Запорізькій області - Олександром Підмогильним.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.
А також найбільш активний учасник навчання в кінці отримав корисний подарунок від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».
Кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:

1. Роз’яснення Мінекономрозвитку щодо поняття додаткові кошти – журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 1 (40) за січень 2015 року стор. 43-45;
2. «Змінюємо ціну договору відповідно до пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 27-35;
3. Стосовно застосування нецінових критерій - журнал «Радник в сфері державних закупівель» № 5 (56) за травень 2016 року на стор. 16–21.
4. Інформація стосовно ПДВ.
5. Презентація стосовно оприлюднення лотової закупівлі.
6. Стаття стосовно способу перевірки електронних гарантій замовниками читайте у наступному випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 9 (60) на стор. 26-27.
7. Стаття стосовно знищення документів та зберігання документів учасниками та замовниками у сфері закупівель читайте у наступному випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 9 (60) на стор. 16-23.

Дякуємо всім учасникам навчання за участь, та плідну співпрацю!!!!!
Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/
Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» пропонує послуги з повного супроводу усіх процедур закупівель, як за Законом «Про здійснення державних закупівель» та і за новим Законом «Про публічні закупівлі» за більш детальною інформацію звертайтеся за номером (044)451-85-71

В системі Prozorro відбулися зміни щодо можливості відміни торгів

Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» та майданчик «SmartTender.biz»  повідомляють, що в системі Prozorro відбулися зміни щодо можливості відміни торгів.
  Відтепер в надпорогових закупівлях, а саме у відкритих торгах (українських та європейських) за умови, що всі постачальники дискваліфіковані на етапі "Кваліфікація" в українських торгах або на етапі "Пре-кваліфікація" та "Кваліфікація" - у європейських торгах, система не дасть Вам змоги одразу ж після дискваліфікації усіх постачальників відмінити тендер.
Тендер буде автоматично переведений у статус "Торги відмінено" після того, як завершиться період оскарження рішення Замовника (10 календаних днів для кваліфікації; 5 календерних днів для пре-кваліфікації у випадку європейських торгів). При цьому Замовнику торгів  не потрібно власноруч відміняти торги та підкріпляти повідомлення про відміну у зв'яку із дискваліфікацією усіх постачальників.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!
Допорогових закупівель та надпорогових закупівель, що мають бути відмінені за абз.5 ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі " - "Допущення до участі менше двох тендерних пропозицій",- дані зміни не стосуються!

  Підсумки навчання для учасників 25-26 серпня м. Київ на тему «Публічні закупівлі України 2016: від участі до перемоги в системі ProZorro»
25-26 серпня 2016 року відбулось навчання для учасників торгів організований редакцією журналу «Радник в сфері державних закупівель» на тему «Публічні закупівлі України 2016: від участі до перемоги в системі ProZorro».
Один за одним учасники намагаються розібратись серед не простих положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про публічні закупівлі). Як завжди, редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» прийшла на поміч та, проаналізувавши механізм Закону про публічні закупівлі, ознайомила слухачів навчання з новими алгоритмами дій у сфері закупівель та основними порадами щодо участі в допорогових електронних закупівлях.
На прикладі електронного майданчика «SmartTender.biz» лектори розкрили механізм участі в допорогових і понад порогових електронних закупівлях.
Майданчик «SmartTender.biz» один із перших отримав 4 рівні попередньої акредитації наказ № 570 від 31 березня 2016.
Майданчик «SmartTender.biz»:
 Забезпечує відкритість і прозорість процедури без необхідності присутності на торгах;
 Ви розширюєте і зможете розвивати свій бізнес не виходячи з офісу;
 Завдяки безкоштовній розсилці Ви будете завжди в курсі торгів;
 Найкращі умови роботи: зручний, зрозумілий і доступний інтерфейс;
 Надає: чесну конкуренцію; вихід на замовників з інших регіонів; можливість брати участь в торгах з будь-якої точки світу, не виходячи зі свого офісу.
    У ході навчання було розглянуто та проаналізовано:
 порядок проведення допорогових процедур закупівель ;
 порядок оскарження в допорогових процедурах;
 моменти на які потрібно звернути увагу в тендерній документації;
 особливості підготовки документів за статтею 16 і 17 Закону.
В другий день навчання було детально проаналізовано новий алгоритм дій учасника при участі за Законом про публічні закупівлі.  Дій  учасника у разі оскарження процедури за та Законом про публічні закупівлі. А також антиконкурентні узгоджені дії учасників і можливі наслідки таких дій. Після виступу лектора відбулось живе обговорення  в інтерактивному режимі всіх питань слухачів навчання. Найактуальніших з них наступні:

1. Санкційне законодаваство
Вітчизняне законодавство має низку нормативів стосовно впровадження санкцій. Нижче наводимо перелік тих, що впливають тим або іншим чином на сферу закупівель:

- Заборона закупівлі в окремих юридичних осіб-нерезидентів встановлена Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введене в дію указом Президента України від 16.09.2015 № 549/2015  до 22 вересня 2016 р.  (включно).
Зазначена заборона стала, як ми вже зазначили, першою ластівкою. Під її дію підпали 6 підприємств, а саме: ТОВ «Доктор Веб», ЗАТ «Лабораторія Касперського», ДП МОУ «Севастопольське авіаційне підприємство», ДП «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», ТОВ «Лабораторія Касперського Україна», компанія «Лаборатория Касперского».
- Заборона поставки товарів, що походять з Російської Федерації встановлена Постановою Кабінету  Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» до 31 грудня 2017 р. (включно).
Зазначена заборона стала, як ми вже зазначили, першою ластівкою. Під її дію підпали 6 підприємств, а саме: ТОВ «Доктор Веб», ЗАТ «Лабораторія Касперського», ДП МОУ «Севастопольське авіаційне підприємство», ДП «Євпаторійський авіаційний ремонтний завод», ТОВ «Лабораторія Касперського Україна», компанія «Лаборатория Касперского». Постановою від 30.12.2015 № 1147 (далі — Постанова № 1147) уряд заборонив ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації, за переліком згідно з додатком, до якого увійшли півсотні позицій, здебільшого з числа харчової продукції.
- Заборона поставок  з території АР Крим встановлена Постановою Кабінету  Міністрів України від 16.12.2015 № 1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію» до завершення тимчасової окупації.

2. Особливості оцінки учасників платників податку на додану вартість
Згідно положень роз’яснення Мінекономрозвитку від 08.06.2015 року (детальніше у випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 12 (51) за грудень 2015 року на стор. 42) відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону про публічні закупівлі найбільш економічно вигідна пропозиція — пропозиція, що відповідає всім критеріям та умовам, визначеним у документації конкурсних торгів, та визнана найкращою за результатами оцінки конкурсних пропозицій відповідно до статті 28 цього Закону. При цьому при розгляді та оцінці пропозицій конкурсних торгів замовник забезпечує однаковий підхід до учасників.
Різної методики щодо учасників одних і тих же торгів бути не може однозначно.
Отже, радимо не оцінювати пропозицію постачальника, який не є платником ПДВ, на інших умовах, аніж учасників платників податку на додану вартість.
При провадженні діяльності у сфері публічних (державних) закупівель замовники керуються базовими принципами, що закріплені в статті 3 Закону про публічні закупівлі, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність та інші.
Тому, щоб дотримуватись даних принципів та проводити процедуру закупівлі відповідно до норм чинного законодавства, замовники оцінюють пропозиції учасників, якщо один із них є платником ПДВ, а інший не є платником податку на додану вартість, цілком однаково.
А отже, якщо пропозиція учасника, неплатника ПДВ, відповідає всім вимогам, установленим у документації, та є найбільш економічно вигідною, то радимо акцептувати дану пропозицію.
Також звертаємо увагу, що в пункті 9 частини 2 статті 22 Закону про публічні закупівлі, встановлено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Додатково кожен слухач отримав інформацію про особливості оцінки платників податку на додану вартість.

3. Антиконкурентні узгоджені дії та відхилення пропозиції
Відповідно до роз'яснення Мінекономрозвитку 04.11.2015 (детальніше у випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 4 (55) за квітень 2016 року на стор. 15), у разі набрання законної сили рішення суду про визнання недійсним (скасування) рішення про накладення штрафу на учасника та визнання вчинення ним порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пропозиція конкурсних торгів (кваліфікаційна, цінова пропозиція) такого учасника допускається замовником до оцінки».
Отже, радимо зважати на те, чи оскаржено рішення АМКУ стосовно притягнення учасника до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

4. Стосовно визначення предмету закупівлі: будівельні роботи
Відповідно до частини 4 статті 11 Закону про публічні закупівлі, рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання.
Також, згідно роз’яснення Мінекономрозвитку № 3302-05/27967-03 від 21.08.2015 об’єкт будівництва - це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.
У свою чергу, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об’єкт будівництва.
Ураховуючи викладене, якщо роботи проводяться по окремому об’єкту, на який складений окремий об’єктний кошторис (кошторисний розрахунок), їх закупівлю замовник здійснює керуючись вартісними межами, встановленими частиною першою статті 2 Закону.
Крім того, відповідно до частини п’ятої статті 2 Закону замовник, зокрема не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Отже, якщо потреби замовника підпадають під визначення «об’єкт будівництва» та мають окремі кошторисні розрахунки їх закупівля розглядається кожна окремо, та відштовхуючись від очікуваної вартості кожного об’єкта відповідно до частини 1 статті 2 Закону про публічні закупівлі проводиться закупівля таких предметів. Детальніше стосовно визначення предмету закупівлі у випуску журналу «Радник в сфері державних закупівель» № 1 (52) за січень 2016 року на стор. 15-19. А також з прикладом визначення робіт відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі Ви можете ознайомитися у вкладеному фалі.

5. Щодо додаткових платних послуг, які надаються на майданчику.
У кабінеті користувача на SmartTender.biz доступне посилання на послугу юридичної консультації.
Клієнт має можливість отримати весь спектр юридичних послуг, що включає:
1. Безпосередньо юридичну консультацію. Надання комплексної юридичної  допомоги у разі виникнення проблемних питань  у сфері публічних закупівель. Вартість від 200 грн.;
2.   Перевірку пропозиції учасника. Вартість – від 1500 грн. Сервіс буде корисний як для Замовників так і для Учасників. Компетентні юристи  нададуть допомогу Замовникам та перевірять тендерні пропозицій учасників  на відповідність умовам тендерної  документації.
Послуга включає в себе:
• аналіз тендерної документації;
• аналіз пропозиції учасника на відповідність умовам документації;
• складання списку невідповідностей згідно з документацією.
3.   Підготовку  тендерної пропозиції. Від – 1500 грн.   Послуга включає в себе:
• аналіз тендерної документації;
• звернення до замовника щодо усунення дискримінаційних та інших вимог документації, які не відповідають законодавству;
• формування плану необхідних документів відповідно до тендерної документації;
• підготовка документів у довільній формі відповідно до вимог документації;
• консультування з питань, що виникають в процесі підготовки пропозицій;
• підготовка реєстру документів, сканування документів  і перевірка пропозиції на відповідність вимогам документації.


Додатково слухачі отримали доступ до розділу «Практичні матеріали» на сайті http://radnuk.com.ua/. В якому знаходиться  приклад тендерної документації (за Законом про публічні закупівлі), приклад антикорупційної програми, документи по кожній процедурі, включаючи протоколи з результатом поіменного голосування членів комітету, реєстри та інші. Методичний посібник «Адміністративна відповідальність за вчинення порушення законодавства про закупівлі» розроблений - начальником відділу моніторингу та перевірок державних закупівель Держфінінспекції в Запорізькій області - Олександром Підмогильним.
Також слухачі отримали текст Закону України «Про публічні закупівлі» з коментарями редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель» та усі нові нормативні документи по Закону про публічні закупівлі, зручні таблиці для легкого проведення процедури відкритих торгів та переговорної процедури відповідно до положень даного нормативно-правового акту.
А також найбільш активний учасник навчання в кінці отримав корисний подарунок від редакції журналу «Радник в сфері державних закупівель».  

Додатково кожний учасник навчання на свою електронну пошту отримав наступну інформацію щодо актуальних питань, які були озвучені на даному заході:
1. Інформація про платників і неплатників ПДВ;
2. Лист МЕРТУ № 3302-06/24782-06 від 05.08.2016 «Щодо здійснення закупівлі робіт»
3. Стаття «Антиконкурентні узгоджені дії та відхилення пропозиції учасника» Журнал № 4 (55) за квітень 2016 на стор. 12 – 16.

Отже, дякуємо всім учасникам навчання за участь та плідну співпрацю!
Навчаємо у зручний для Вас час!
Звертаємо увагу!! Редакція Журналу «Радник в сфері державних закупівель» презентує новинку - Практичний посібник в сфері публічних закупівель для учасників та замовників по новому Закону "Про публічні закупівлі". Посібник містить закон з коментарями від редакції, постанови, накази, нові форми документів, всі актуальні роз'яснення МЕРТУ з коментарями експертів, листи інформативного характеру, покрокові порядки проведення процедур закупівель, зразок антикорупційної програми та всіх супутніх документів, та безліч корисної інформації. Ціна та замовлення за посиланням: http://radnuk.com.ua/posluga/manual/